各村委會、鎮直有關單位：

　　玉斗鎮編制的《玉斗鎮2025年地質災害防治方案》現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　玉斗鎮人民政府

　　2025年3月20日

　　（此件主動公開）

　　玉斗鎮2025年度地質災害防治方案

　　前　　言

　　根據相關文件的要求，鎮自然資源所人員對全鎮重要地質災害點進行抽查補查結果，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《地質災害防治條例》、《永春縣突發事件應急響應工作方案》、《永春縣地質災害防治方案》、《永春縣突發地質災害應急預案（修訂）》等有關文件要求，編制玉斗鎮2025年度地質災害防治方案。

　　一、地質災害點分布

　　2024年及以前全鎮地質災害現狀

　　由于臺風等自然災害影響，至2024年12月底，全鎮有房前屋后高陡邊坡28點，影響42戶167人。2024年鎮政府根據專業人員提出的應急處理意見，落實了監測責任人并制定應急處置預案。

　　二、2025年度重要氣候趨勢預測

　　冬季（1～2月）：預計1月偏高0.1～1.0℃，2月偏低0.1～1.0℃。季內氣溫變化幅度較大，可能出現階段性強降溫過程。相對偏冷時段出現在：1月24～27日和2月7～10日。預計極端最低氣溫，極端最低氣溫可達-1～3℃。

　　早春季（3～4月）：預計平均氣溫13～20℃，偏高0.1～1.0℃。3月下旬可能出現階段性低溫過程，不利于春播，但出現大范圍“倒春寒”天氣的可能性小。

　　雨季（5～6月）：預計平均氣溫偏高0.1～1.0℃，出現“五月寒”的可能性較小。

　　夏季（7～9月）：預計平均氣溫偏高1～2℃；≥37℃高溫日數偏多；極端最高氣溫正常。

　　秋季（10～11月）：預計平均氣溫偏高0.1～1.0℃。

　　冬季（12月）：預計平均氣溫6～15℃，偏高0.1～1.0℃。預計2025年冬季雨水較少，不會出現偏冷天氣。

　　預計2025年影響我縣的臺風個數為，3～4個，較常年保持正常水平，6月可能有早臺風影響我縣，夏季有1～2個臺風嚴重影響我縣。

　　三、重點防范期

　　我鎮雨季為每年4－10月，一般1－3月為汛前期，4－10月為汛期，11－12月為汛后期。據本年度氣候趨勢預測，預計今年主要梅雨季降水相對集中時段大致出現在5月下旬中后期（5月21日－31日）和6月上旬后期至中旬中期（6月10日－20日），另影響我縣的臺風或熱帶風暴約5－7個，將有1－2個相對較強的臺風登陸影響較大，降水高峰期將出現在8月中旬。因此，我鎮今年重點防范期確定為5月下旬至6月中旬1個月，另外，7－9月特別是可能影響我鎮的臺風暴雨期間更是重點的防范期。

　　結合重大工程建設規劃及本年度氣候趨勢預測算，2025年度我鎮按三個階段做好地質災害防范工作。

　　（一）汛期前準備階段（時間：1－3月，屬一般防范期）：

　　1．鎮自然資源所對重點地質災害隱患點進行巡查回訪，編制2025年度地質災害防治方案及應急預案。

　　2．做好2025年度群眾安全轉移預案及“防災明白卡”、“避險明白卡”修編及發放工作、做好警示牌查驗。

　　（二）汛期實施階段（時間：4－10月，屬重點防范期）：

　　1．加強對高陡邊坡28點巡回檢查，進行排查。

　　2．進入重點防范期（特別是在臺風暴雨期間），各責任單位應按工作方案全力以赴做好值班工作，確保每個工作環節上都有責任人。

　　在臺風暴雨來臨前，按照鎮地質災害應急指揮部的命令，及時啟動村居群眾安全轉移預案，及時做好群眾安全轉移工作。

　　在臺風暴雨過程中，嚴格堅持24小時值班制度，做好巡查督查，防止轉移后的群眾回流。

　　在臺風暴雨結束后，應按照鎮地質災害應急指揮部會商后發布的命令，統一解除緊急防治狀態，工作組返回。

　　3．對2025年度臺風暴雨期間新發生地質災害點，及時聯系上級有關部門做好應急調查、應急處置、登記建卡等工作。對于重大地質災害點，上報上級有關部門。

　　4．當鎮內出現較大級以上地質災害險情（災情）時，及時啟動玉斗鎮突發性地質災害應急預案，調動各方面的力量及時趕赴現場，搶險救災，迅速控制險情（災情），力爭將災害損失減少到最低程度。

　　（三）汛期后總結階段（時間：11－12月，屬一般防范期）：

　　1．對2025年度地質災害防治工作進行總結，找出存在問題，并初步擬定下年度工作計劃；

　　2．對2025年度所有關于地質災害會議紀要及通知、文件進行匯編；

　　3．對2025年度新發生的地質災害點及時上報補錄。

　　四、地質災害防治措施

　　2025年度我鎮地質災害防治工作應做好如下工作：

　　（一）地質災害宣傳及培訓

　　2025年汛期前對地質災害監測人進行1次防災培訓工作。在“4.22”世界地球日、“6.25”土地宣傳日組織1次地質災害防治科普知識宣傳工作。

　　（二）地質災害危險性評估

　　對農村宅基地建設進行地質災害危險性評估，在批地之前由鎮自然資源所工作人員對宅基地進行初步評價。若初步評價后不能完全確認，聘請地勘資質單位評估人員正式進行評估后才確認能否批地。

　　（三）地質災害防治工程

　　1．治理工程措施：根據技術可行性、可操作性、經濟合理性三方面綜合論證后確需治理的地質災害點，積極爭取多渠道資金投入，委托有資質單位進行勘察、設計、施工，力爭盡快投入使用。對因地質災害原因造成的危房，群眾繼續居住確有危險的，可以先予改造翻建后再另補充相應手續。

　　對于全鎮大多數房前屋后地質災害點，根據實際情況采取簡易截水溝及排水工程、削坡減載、坡腳擋土墻加固等工程措施治理。

　　2．搬遷避讓措施：對確實不易治理的災點，及時采取災前搬遷安置與舊村改造、新村建設相結合的方法，按照“超前思考、統一規劃、連片建設、集約用地”原則實行整體搬遷。

　　五、地質災害監測預防

　　（一）監測方案

　　1．監測對象

　　全鎮共有28處高陡邊坡，潛在安全隱患點均為監測對象，已搬遷治理的地質災害點應納入監測范疇，另外，2025年汛期中新發生的地質災害點也應作為監測對象。

　　2．監測方法

　　針對我鎮地質災害的特征，采用設樁觀測、設片觀測、設尺觀測、簡易報警器、井水和泉水觀測等簡易方法對滑坡進行監測；采用降雨量觀測、氣象預報方法對泥石流進行監測。以定期巡測和汛期強化監測相結合的方式進行監測。

　　安裝簡易監測設施要求在被監測災點敏感變化部位（如滑坡前緣或后緣裂縫中）設立簡單固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況。

　　3．監測工具和測期

　　簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等。

　　平常期間應實行正常監測制度，各監測組每十五日應到各自負責的地質災害隱患點按要求進行一次全面檢查、監測。汛期期間實行特殊監測制度，各監測組必須經常到監測點按要求開展監測工作，暴雨期間各監測組每日應到各自負責的地質災害隱患點開展監測工作。

　　4．監測成果分析

　　每個地災隱患點的監測記錄，均應按縣自然資源局制定的統一記錄本填寫。各監測員每月30日應將監測結果及時報送國土資源所。

　　（二）監測預防責任人

　　1．為確保地質災害監測預防工作順利進行，玉斗鎮成立以鎮長王志杰任組長，綜合便民服務中心主任康華偉為副組長的地災防治領導小組，各有關部門負責人均為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由王智強任辦公室主任，成員由李培新、王希賢等組成。

　　2．建立以村主干負總責的領導責任制，將地質災害群防群測任務分解到各村，明確具體監測人和監督單位責任人，建立完善的群專結合和群防群測的預報網絡體系。

　　3．應急組織機構和職責分工

　　搶險救災隊伍主要民兵應急隊伍組成，各村組建民兵應急小組，在汛期臺風暴雨期間保持24小時軍事化管理，保證在臨災前能召之即來、來之能戰、戰之必勝。

　　2025年玉斗鎮地質災害防治工作人員

　　2025年玉斗鎮地質災害防治工作人員

　　玉斗鎮地質災害應急防災救災組織管理機構圖

　　玉斗鎮地質災害防災應急搶險職能小組工作職責一覽