永春縣桃石路道路建設及周邊水渠改造工程項目房屋征收與補償安置實施方案

　　為維護被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，妥善做好房屋征收與補償安置工作，制訂本方案。 

    一、總則

　　（一）指導思想 

　　永春縣桃石路道路建設及周邊水渠改造工程項目將進一步完善城西片區(qū)道路交通網(wǎng)絡和配套設施，提升永春縣城的文化品味及知名度，加快美麗永春建設，改善居住環(huán)境，提升城市品位，促進我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。 

　　房屋征收與補償工作遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。 

　　（二）征收范圍 

　　東至金龜山；西至真武路；南至規(guī)劃路；北至省道307線（具體范圍詳見永春縣桃石路道路建設及周邊水渠改造工程項目征收紅線圖）。 

　　（三）補償方式 

　　1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換； 

　　2．貨幣補償； 

　　3．產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合。 

　　（四）征收期限 

　　房屋征收期限分為第一時段和第二時段兩個時段。在第一時段開始之前，被征收人提前簽訂房屋征收協(xié)議并騰空房屋的，按本方案的規(guī)定給予獎勵。 

　　（五）安置地點，建設標準 

　　安置地點：寶龍城市廣場、桃源華景安置房。 

　　建設標準：符合國家有關(guān)建設標準，裝修標準詳見附表六。 

　　（六）征收工作實行“六公開、二監(jiān)督”的制度 

　　1．征收與補償有關(guān)政策規(guī)定公開； 

　　2．征收與補償工作程序公開； 

　　3．被征收人原房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況公開；　 

　　4．被征收人搬遷驗收時間、選房順序公開； 

　　5．安置房的地段、坐落、戶型、層次、面積公開； 

　　6．征收過渡、補償情況公開； 

　　7．接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。 

    二、被征收房屋權(quán)屬認定原則

　　（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，持有現(xiàn)行有效的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的房地產(chǎn)為完全產(chǎn)權(quán)。  

　　（二）為照顧被征收人利益，結(jié)合本片區(qū)實際情況，被征收人雖不具有前款規(guī)定的有效證件，但在規(guī)定時限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰空的，被征收房屋具有以下權(quán)屬證明之一，仍視為完全產(chǎn)權(quán)： 

　　1．“土改”時，永春縣人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》； 

　　2．1986年12月31日《中華人民共和國土地管理法》實施前，公社（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）批準建房的手續(xù)； 

　　3．1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1998年12月31日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施前，縣政府批準使用耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準使用非耕地建房的手續(xù)； 

　　4．1999年1月1日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施后，縣政府批準使用土地建房的手續(xù)； 

　　5．1998年12月31日前，縣級土地清查手續(xù)及發(fā)票（原件）；  

　　6．國有土地使用權(quán)出讓合同； 

　　7．縣財政局處置國有資產(chǎn)（房產(chǎn)）的拍賣手續(xù)。 

　　（三）同一產(chǎn)權(quán)的被征收房屋持有多種權(quán)屬證明的，依最后取得的權(quán)屬證明作為認定依據(jù)。 

    三、違章建筑的認定處理

　　（一）違章建筑以地形圖、航拍圖、行政執(zhí)法部門的立案記錄以及相關(guān)法律法規(guī)等為依據(jù)，對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，原則上不予補償。 

　　（二）如被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并騰空房屋的，根據(jù)下列情況按相應比例給予折扣補償，但不享受本方案規(guī)定的任何優(yōu)惠和獎勵。 

　　1．1982年4月30日永政﹝1982﹞289號、290號文頒布實施前建成的房屋，按房屋建筑面積的90%給予補償。 

　　2．1982年5月1日永政﹝1982﹞289號、290號文頒布實施后至1986年12月31日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的房屋，按房屋建筑面積的70%給予補償。 

　　3．1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1990年3月31日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建成的房屋，按房屋建筑面積的50%給予補償。 

　　4．1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后至2005年9月30日前建成的房屋，按房屋建筑面積的30%給予認定補償。 

　　上述房屋的建筑年代，參考被征收人提供的有關(guān)依據(jù)（如建材發(fā)票、工資單等）或由村（社區(qū)）委員會提供證明，由安征遷工作組現(xiàn)場確認。被折扣掉的面積不予補償安置，不補貼材料費，且折扣后的面積不得享受本方案規(guī)定的優(yōu)惠和獎勵。 

　　（三）2005年9月30日縣城控制區(qū)控制個人建房后至2011年1月20日前國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》實施前建成的房屋，按房屋建筑面積給予適當材料費補貼（詳見下表，單位：元/㎡），但不再給予任何補償安置及其他優(yōu)惠獎勵。 

　　（四）2011年1月21日后的違章建筑，一律不予補償安置或材料費補貼。 

    四、被征收房屋用途認定原則

　　被征收房屋的用途以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準，如對被征收房屋的用途有異議的，可向房屋主管部門申請認定。 

    五、被征收房屋權(quán)屬不明確的處理方法

　　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請永春縣人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 

　　本條款所稱的被征收房屋所有權(quán)人不明確指無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明，產(chǎn)權(quán)人下落不明，暫時無法證明合法所有權(quán)人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的情形。 

    六、被征收房屋建筑面積計算標準

　　根據(jù)中華人民共和國國家標準（GB/T17986、1—2000）《房產(chǎn)測量規(guī)范》和建設部建住房〔2002〕74號文《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，被征收房屋建筑面積原則上以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準，同時結(jié)合2005年10月1日前地形圖、航拍圖以及具有測繪資質(zhì)的測量單位對房屋現(xiàn)狀實地測量數(shù)據(jù)。考慮本縣實際作如下補充： 

　　（一）對本縣常見的舊式土木結(jié)構(gòu)平屋中利用坡屋頂空間作為閣樓層的建筑形式，當閣樓層與原房屋同時設計建造，其樓底高度在2.2米以上，閣樓最低處凈高不低于1.8米的，按其使用面積50%計算建筑面積。 

　　（二）屋面梯間層高2.2米（含2.2米）以上，風樓層高2.2米（含2.2米）以上，結(jié)構(gòu)與主體同時建筑，可計算建筑面積；屋面梯間（風樓）為坡面最低處凈高不低于1.6米的，按50%計算建筑面積。 

　　（三）舊式平屋古厝的內(nèi)走廊和門廊按其使用面積100%計算建筑面積。 

    七、被征收房屋、附著物和其他補償標準

　　（一）選擇貨幣補償?shù)模?/span>被征收房屋價值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參照建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》對房屋的價值進行評估。 

　　2005年9月30日前的違章建筑補償按附表一備注第3條的標準執(zhí)行。 

　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋補償價格按附表一、二所列標準結(jié)合附表三執(zhí)行。被征收人如對附表一、二、三所列的標準有異議的，按照上一條款的辦法由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定被征收房屋的價值，按評估結(jié)果作為房屋征收補償結(jié)算的依據(jù)，但安置房的安置價格需同時重新評估確定，且不再享受本方案規(guī)定的其他優(yōu)惠獎勵。 

　　（三）建筑物構(gòu)件及二次裝修補償標準 

　　1．建筑物中水箱、化糞池、雨蓬、水落管、散水坡、檐口滴水線、燈具、衛(wèi)生潔具等構(gòu)件，以及作為裝飾的女兒墻、各種裝修板線等構(gòu)件，不另估價，不予補償。 

　　2．二次裝修由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)另行評估、結(jié)算。 

　　（四）未參與評估的附著物補償標準按附表四執(zhí)行，另行結(jié)算。 

　　（五）房屋四周垂直滴水外的空間，權(quán)屬資料載明清楚的每平方米按100元計算補償，無權(quán)屬資料載明的按每平方米50元計算補償。 

　　（六）搬遷補助費和臨時安置補助費以房屋合法建筑面積為基數(shù)，違章建筑面積不計算搬遷補助費和臨時安置補助費。 

　　1．搬遷補助費標準： 

　　每平方米3元，房屋建筑面積低于100平方米的，按100平方米計算；店面每平方米5元。 

　　2．臨時安置補助費標準： 

　　（1）住宅每月每平方米4元計算，但每月最高不得超過2500元，臨時安置補助費每月不足300元的按300元計算（選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的按剩余合法建筑面積結(jié)算）；店面每平方米15元。 

　　（2）民政部門認定的最低生活保障對象，每戶在臨時過渡期間，臨時安置補助費按規(guī)定標準的120%給予發(fā)放。有提供臨時過渡房，不再發(fā)給臨時安置補助費。 

    八、貨幣補償

　　（一）適用對象：有合法產(chǎn)權(quán)，無糾紛的被征收人。 

　　（二）補償金額：包括經(jīng)房地產(chǎn)評估機構(gòu)確定的房屋征收補償費、空地及未參與評估的附屬物的補償費、室內(nèi)二次裝修補償費和搬遷補助費。 

　　（三）搬遷補助費和臨時安置補助費：按照本方案規(guī)定的標準一次性發(fā)給被征收人一次搬遷補助費，同時發(fā)給6個月的臨時安置補助費。 

　　（四）結(jié)算方法： 

　　1．被征收房屋貨幣補償金額以評估公司確定的評估價值為標準進行結(jié)算。 

　　2．空地及未參與評估的附屬物的補償費、二次裝修補償費和搬遷補助費等，根據(jù)該戶的實際情況和可享受的優(yōu)惠待遇按本方案規(guī)定的相關(guān)標準結(jié)算。 

　　3．被征收人簽訂協(xié)議并搬遷騰空房屋，經(jīng)安征遷工作組驗收后，在30日內(nèi)一次性付清補償費。 

    九、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　（一）住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 

　　1．適用對象：補償面積[即原產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積+（閣樓、梯間等可折算面積）+（優(yōu)惠獎勵單層平房滴水、內(nèi)埕可折算面積），下同]及照顧購買面積總和，在30平方米以上（含30平方米）的被征收人。被征收人（住房困難戶除外）補償面積及照顧購買面積在30平方米以下的，原則上采用貨幣補償。 

　　2．保障措施：被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障或參照《永春縣保障性住房建設和管理規(guī)定》（永政辦〔2013〕120號）的規(guī)定辦理。 

　　3．結(jié)算辦法： 

　　（1）按照“征一安一”的原則，安置房的安置價為1600元/平方米。 

　　（2）按照“最接近戶型”的原則進行安置，選房時因安置房戶型、建筑結(jié)構(gòu)原因，導致實際安置面積超過可安置面積（即補償面積+照顧購買面積）的按以下辦法結(jié)算，擴購面積每戶原則上最高不得超過50平方米。 

　　在20平方米以內(nèi)的（含20平方米），每平方米按優(yōu)惠價1750元結(jié)算；在20～30平方米（含30平方米）以內(nèi)的，按每平方米2000元結(jié)算；在30～40平方米（含40平方米）以內(nèi)的，按每平方米高層2400元結(jié)算；在40～50平方米（含50平方米）以內(nèi)的，按每平方米2700元結(jié)算。 

　　（3）安置房樓層差價款根據(jù)層次調(diào)節(jié)系數(shù)另行結(jié)算（層次調(diào)節(jié)系數(shù)詳見附表五），但該部分不再享受其他優(yōu)惠、獎勵。 

　　（4）照顧購買面積及優(yōu)惠擴購面積參與安置選房后，未全部使用的剩余面積，不予補償。 

　　（二）選房辦法： 

　　1．選房實行圖紙選房的辦法。房屋動遷實行“先簽訂協(xié)議并搬遷騰空先選房”的原則（詳見《永春縣桃石路道路建設及周邊水渠改造工程項目房屋征收簽訂協(xié)議搬遷騰空驗收須知》）。 

　　2．被征收人在簽訂征收補償協(xié)議書后，按規(guī)定時間以最接近產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積選好安置房，并簽訂補充協(xié)議書。 

　　3．被征收人有多處房屋、多本房產(chǎn)證的，應合并后參加選房。 

　　4．權(quán)屬資料中載明共有產(chǎn)權(quán)部分，按析產(chǎn)協(xié)議分解到各產(chǎn)權(quán)人合并后參加選房。 

　　5．被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房產(chǎn)權(quán)證的手續(xù)由征收人協(xié)助辦理，被征收人應及時提供辦證時所需的有效證件和有關(guān)材料，辦理安置房產(chǎn)權(quán)證所需的稅費由被征收人自行承擔。 

　　（三）最低生活保障對象的安置辦法： 

　　被征收人在公告發(fā)布時屬民政部門認定的最低生活保障對象，且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如自有房屋的建筑面積人均不足20平方米，按人均20平方米給予安置，補差價款可按縣民政部門確認的享受最低生活保障補助金標準等級分別給予適當減免：人均月享受保障補助金495—660元（含495元）減免100%，保障補助金330—495元（含330元）的減免75%，保障補助金165—330元（含165元）的減免50%，保障補助金165元以下的減免25%。安置房面積超過人均20平方米以上部分的按本條第（一）款第3項執(zhí)行。 

　　（四）搬遷過渡補助辦法： 

　　1．過渡方式：①自行過渡②周轉(zhuǎn)房過渡，自行過渡確有困難的，可申請安排臨時周轉(zhuǎn)房過渡用，有使用臨時周轉(zhuǎn)房的，被征收人所有面積不予發(fā)放臨時安置補助費。 

　　2．過渡期限：在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，過渡期限自簽約期限結(jié)束之日起計算，超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計算，對被征收房屋實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為3年。逾期安置的，從逾期之月起對自行過渡的被征收人支付雙倍臨時安置費。 

　　3．根據(jù)標準一次性發(fā)給被征收人兩次搬遷補助費。臨時安置補助費每3個月發(fā)放一次。 

　　4．被征收人未按要求辦理入戶安置手續(xù)的，從發(fā)出交房通知第二個月起，不再支付被征收人臨時安置補助費。 

　　（五）除搬遷補助費、臨時安置補助費、搬遷獎勵金外，其他補償款留待選房安置時一并結(jié)算。 

    十、被征收人的戶的認定

　　原則上按產(chǎn)權(quán)戶認定。但在實施征收中涉及到他人共有的產(chǎn)權(quán)時，按照以人為本及尊重當?shù)孛袼琢晳T的原則，被征收房屋可以按產(chǎn)權(quán)戶與常住自然戶相結(jié)合給予研究。 

　　（一）原房屋登記產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)去世的，按《繼承法》的相關(guān)規(guī)定進行繼承。 

　　（二）原房屋登記產(chǎn)權(quán)人健在的，可根據(jù)其居住在本征收區(qū)域內(nèi)常住戶口的情況，按最大輩份繼承人的戶口本及婚姻登記情況按自然戶給予確定。 

    十一、住房困難戶的認定標準

　　（一）住房困難戶是指居住在本征收區(qū)域內(nèi)常住戶口的社區(qū)原村民及共同居住直屬人口，且在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)沒有其它房屋的被征收人。征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收房屋人均建筑面積不足20平方米的，按20平方米進行安置。 

　　（二）人均建筑面積等于被征收人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房屋總建筑面積除以該戶人口數(shù)量。 

　　（三）人口數(shù)量的認定原則為 

　　1．征收區(qū)域內(nèi)常住戶口的社區(qū)原村民及共同居住直屬人口； 

　　2．在校大中專生； 

　　3．現(xiàn)役士官和義務兵； 

　　4．在刑在押人員。 

　　（四）有下列情況之一的，不得計入住房困難戶人口數(shù)： 

　　1．政策外生育處理未到位的人員； 

　　2．各單位認為不應計入的其他戶（人）口。 

    十二、公共建筑或企事業(yè)單位房屋

　　公共建筑或企事業(yè)單位房屋征收補償原則上采用貨幣補償。 

    十三、優(yōu)惠獎勵辦法 

　　被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并騰空房屋的，經(jīng)安征遷工作組驗收確認后，按下列情況給予優(yōu)惠或獎勵。 

　　（一）在正式征收決定公告前簽訂協(xié)議并騰空房屋的（以下稱提前搬遷時段），除按征收期限第一時段優(yōu)惠獎勵外，每戶再增加2000元的獎勵。同一產(chǎn)權(quán)人在征收區(qū)域內(nèi)擁有多處產(chǎn)權(quán)房屋，應視為一戶進行獎勵。 

　　（二）優(yōu)惠或獎勵辦法： 

　　1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換的 

　　⑴補差價優(yōu)惠或獎勵辦法： 

　　⑵照顧購買：被征收房屋屬單層平房的，可按被征收房屋經(jīng)認定的合法建筑面積的15%給予安置價照顧購買（不包括滴水、內(nèi)埕、閣樓），屬二層式樓房的，可按被征收房屋經(jīng)認定的合法建筑面積的7%給予安置價照顧購買。照顧購買價格按所選安置房安置價1600元/㎡結(jié)合層次調(diào)節(jié)系數(shù)進行結(jié)算，但該部分不再享受其他優(yōu)惠、獎勵。 

　　⑶在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂房屋征收安置協(xié)議并騰空房屋的住房困難戶，經(jīng)公示無異議后按人均20平方米的建筑面積標準給予補足安置，補足面積部分按所選安置房安置價1600元/㎡結(jié)合層次調(diào)節(jié)系數(shù)進行結(jié)算；超過應安置面積的按第十條第（一）款第3項執(zhí)行。 

　　2．選擇貨幣補償?shù)?/span> 

　　⑴獎勵辦法 

　　（三）被征收人在征收紅線范圍內(nèi)持有完整用地手續(xù)未基建的或未建設至批準層數(shù)的可按下列標準給予照顧購買。 

　　1．持有完整用地手續(xù)未基建的，獲批準的建筑占地面積在70平方米以下的，按120平方米給予照顧購買（獲批準建筑面積小于120㎡的按實計算）；獲批準的建筑占地面積超過70平方米以上的，以每宗建筑占地面積按70平方米為基數(shù)計算，按增加的建筑占地面積除以70(基準占地面積)的所得比例乘以120（建筑面積）給予照顧購買新增安置房面積，新增購買安置房建筑面積=120*（原批準建筑占地面積-70）/70。照顧購買價格按安置房安置價1600元/㎡結(jié)合層次調(diào)節(jié)系數(shù)進行結(jié)算。 

　　2．持有完整用地手續(xù)未建設至批準層數(shù)的，其獲批準的可建建筑面積與已建建筑面積差額建筑面積在120平方米以下（含120平方米）的，按實際差額建筑面積給予照顧購買;差額建筑面積在120平方米以上的，按120平方米給予照顧購買。照顧購買價格按優(yōu)惠價2120元/㎡結(jié)合層次調(diào)節(jié)系數(shù)進行結(jié)算。 

　　（四）被征收房屋有下列情形的可優(yōu)惠計算被征收面積，但該部分不再享受其他優(yōu)惠獎勵。 

　　1．單層平屋的外滴水及內(nèi)埕（內(nèi)天井）面積按50%計算建筑面積。 

　　2．陽臺被折半的建筑面積。 

　　（五）住房困難戶在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并騰空房屋的，如在選房時家庭人口數(shù)量合法增加的，可按選房時的家庭人口數(shù)量計算。 

　　（六）老人生活補助，自征收公告發(fā)布之日起至通知回遷安置之日止，戶籍在征收范圍內(nèi)的被征收人（不包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位等離、退休人員），如按時簽訂房屋征收補償協(xié)議并騰空房屋的，自年滿70周歲當月起，每人每月給予80元生活費補助；年滿80周歲當月起，每人每月給予100元生活費補助。 

    十四、其他

　　（一）本方案僅適用于永春縣桃石路道路建設及周邊水渠改造工程項目區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償安置。不作為其他項目房屋征收與補償?shù)囊罁?jù)。 

　　（二）本方案自公布之日起實施。未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。 

    附表一至六.doc