各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐永有關(guān)單位、轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)：

　　《永春縣企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永春縣人民政府辦公室

2024年2月18日

　　（此件主動(dòng)公開）

永春縣企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞實(shí)施縣委“全面提振精氣神 奮勇爭(zhēng)先展新貌”行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的作用，提高企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的使用效率，解決企業(yè)融資困難。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)制定本規(guī)定。

　　一、資金來源及運(yùn)作模式

　　（一）撤銷原永春縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金臨時(shí)資金賬戶，原賬戶內(nèi)1797.58萬元資金作為永春縣企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金啟動(dòng)金，委托縣城建集團(tuán)下屬永春縣桃源融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“管理人”）設(shè)立獨(dú)立資金賬戶統(tǒng)一管理。管理人負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的發(fā)放、回收及單獨(dú)核算，確保應(yīng)急資金封閉運(yùn)行、專款專用。

　　（二）應(yīng)急資金采取服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，實(shí)行“聯(lián)合審核”的方式進(jìn)行。管理人除發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家信貸政策要求外，不得拒絕為申請(qǐng)人提供應(yīng)急資金服務(wù)。貸款銀行在收到款項(xiàng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日（上級(jí)銀行審批的應(yīng)在5個(gè)工作日）內(nèi)將新申請(qǐng)的貸款發(fā)放至企業(yè)賬戶，同時(shí)封閉運(yùn)作，將借用的應(yīng)急資金實(shí)時(shí)如數(shù)歸還轉(zhuǎn)至管理人指定賬戶。

　　（三）申請(qǐng)人使用應(yīng)急資金為有償使用，按日萬分之二收取資金占用費(fèi)，為了支持企業(yè)發(fā)展，2024年度減半收費(fèi)；普通轉(zhuǎn)續(xù)貸每筆應(yīng)急資金使用期限不超過10天，若逾期，逾期期間占用費(fèi)加倍，逾期超過一周，管理人應(yīng)通過法律手段回收資金。

　　二、申請(qǐng)對(duì)象及條件

　　應(yīng)急資金服務(wù)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）：轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)需求的企業(yè)。申請(qǐng)人應(yīng)具有正常付息能力，無不良信用記錄。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　（一）成立由縣政府分管應(yīng)急資金領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政局、發(fā)改局、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦、縣城建集團(tuán)、泉州銀保監(jiān)分局永春監(jiān)管組、轄內(nèi)各商業(yè)銀行（含永春聯(lián)社）等單位為成員的縣應(yīng)急資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在縣財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為企業(yè)提供應(yīng)急資金“過橋”服務(wù)。

　　（二）應(yīng)急資金管理人和行業(yè)主管部門（如工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)由工信商務(wù)局主管，服務(wù)業(yè)企業(yè)由縣發(fā)改局主管，農(nóng)業(yè)企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管等）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金使用申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合初審，并建議縣應(yīng)急資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開縣應(yīng)急資金聯(lián)合審查協(xié)調(diào)會(huì)，出具審核意見。

　　（三）管理人負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的日常運(yùn)營(yíng)管理，具體包括：

　　1.設(shè)立應(yīng)急資金“專用存款賬戶”；

　　2.與貸款機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急資金合作協(xié)議，審核申請(qǐng)人資料，簽訂相關(guān)合同后，確認(rèn)資金調(diào)撥路線；

　　3.對(duì)符合本規(guī)定要求的項(xiàng)目，審批資金由應(yīng)急資金賬戶發(fā)放借款，向申請(qǐng)人發(fā)放的借款用于歸還對(duì)應(yīng)貸款機(jī)構(gòu)的貸款；

　　4.督促貸款機(jī)構(gòu)按照意見內(nèi)容及時(shí)放款，通過資金封閉運(yùn)作的方式及時(shí)歸還應(yīng)急資金。

　　（四）貸款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)使用應(yīng)急資金歸還原有貸款及發(fā)放續(xù)貸用于歸還應(yīng)急資金工作，應(yīng)保證資金封閉運(yùn)作并能及時(shí)歸還應(yīng)急資金。具體包括：

　　1.與管理人簽訂合作協(xié)議；

　　2.對(duì)申請(qǐng)人使用應(yīng)急資金事項(xiàng)進(jìn)行審核并做出續(xù)貸意見，由行長(zhǎng)簽字或授權(quán)副行長(zhǎng)行使行長(zhǎng)權(quán)力，被授權(quán)人審核簽字后，負(fù)有同等法律效力；

　　3.提供應(yīng)急資金轉(zhuǎn)入的指定內(nèi)部專用賬戶或合約賬戶，并保障其有效、安全；

　　4.按照其在《申請(qǐng)表》中做出的意見內(nèi)容及時(shí)續(xù)貸。續(xù)貸資金中應(yīng)用于歸還申請(qǐng)人應(yīng)急資金的部分，直接以受托支付方式轉(zhuǎn)入管理人指定的賬戶。

　　四、申請(qǐng)要求和業(yè)務(wù)流程

　　（一）按“聯(lián)合審核”的方式進(jìn)行，申請(qǐng)人需向貸款機(jī)構(gòu)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、征信報(bào)告、法定代表人的身份證明資料等和貸款機(jī)構(gòu)及管理人要求的其他資料。

　　（1）申請(qǐng)人擬申請(qǐng)應(yīng)急資金的，除向貸款機(jī)構(gòu)提供必需的資料外，向貸款機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《永春縣應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表》；

　　（2）貸款機(jī)構(gòu)同意其申請(qǐng)應(yīng)急資金的，在《申請(qǐng)表》中明確續(xù)貸意見（被授權(quán)人簽字），于貸款到期前15個(gè)工作日將《申請(qǐng)表》及申請(qǐng)材料提交至應(yīng)急資金管理人；

　　（3）應(yīng)急資金管理人自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合初審，并提請(qǐng)縣應(yīng)急資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開縣應(yīng)急資金聯(lián)合審查協(xié)調(diào)會(huì)，出具審核意見，符合條件的，管理人與申請(qǐng)人簽定《借款協(xié)議書》，管理人向申請(qǐng)人發(fā)放的應(yīng)急資金直接匯入貸款機(jī)構(gòu)設(shè)立的內(nèi)部專用賬戶或合約賬戶，并通知貸款機(jī)構(gòu)及時(shí)完成有關(guān)還款、續(xù)貸工作等手續(xù)。

　　（4）申請(qǐng)人使用應(yīng)急資金結(jié)清相應(yīng)貸款后，貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)按照其在《申請(qǐng)表》中做出的意見內(nèi)容及時(shí)續(xù)貸。續(xù)貸資金中應(yīng)用于歸還企業(yè)應(yīng)急資金的部分，直接以受托支付方式轉(zhuǎn)入管理人指定的賬戶。

　　（二）管理人在受理后進(jìn)行初審并與貸款銀行溝通對(duì)接后，若申請(qǐng)企業(yè)不符合續(xù)貸條件等原因，致使未能給予辦理的，管理人應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)提前告知申請(qǐng)人。

　　五、工作管理和監(jiān)督措施

　　（一）管理人應(yīng)建立應(yīng)急資金檔案管理制度。賬戶存放銀行每月將存放、支用情況報(bào)送管理人。管理人每季度將賬戶收支情況報(bào)送縣財(cái)政局備案。

　　（二）縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理和追蹤問效，必要時(shí)可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。應(yīng)急資金收取資金占用費(fèi)的50%和全部存款利息作為資金管理人的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，剩余50%的資金占用費(fèi)由資金管理人每年年底核算，同時(shí)增加應(yīng)急資金本金，并抄報(bào)縣財(cái)政局備案。由縣城建集團(tuán)出臺(tái)績(jī)效獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)管理人的考核獎(jiǎng)懲。

　　（三）各貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)按《申請(qǐng)表》中的意見承擔(dān)按期足額續(xù)貸責(zé)任，確保符合貸款條件企業(yè)的到期貸款及時(shí)辦理轉(zhuǎn)貸。對(duì)于貸款機(jī)構(gòu)未能按照續(xù)貸意見（企業(yè)自身原因或其他不可抗力原因?qū)е碌某猓蚬室馓峁┨摷偻饫m(xù)貸意見，致使應(yīng)急資金不能及時(shí)足額收回的，應(yīng)在應(yīng)急資金使用天數(shù)屆滿日起3個(gè)工作日內(nèi)承擔(dān)歸還補(bǔ)足責(zé)任，將應(yīng)急資金按時(shí)轉(zhuǎn)入管理人指定的賬戶。

　　（四）申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)應(yīng)急資金，并按資金用途使用資金，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取、挪用、不還資金的，將依法予以追回資金，同時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人不再給予借用資金，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。

　　（五）本規(guī)定由縣財(cái)政局會(huì)同縣金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　（六）本規(guī)定自2024年2月18日起施行，有效期至2028年12月31日止。執(zhí)行中若遇特殊情況需調(diào)整的，按調(diào)整后的管理規(guī)定執(zhí)行。《永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永春縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金暫行管理規(guī)定》（永政辦〔2014〕97號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)定的內(nèi)容，法律法規(guī)或省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：1.永春縣應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表

　　            2.永春縣企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單