一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)高水平法治政府建設(shè)
(一)強(qiáng)化理論武裝
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神,將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、《中華人民共和國保守國家秘密法》《社會(huì)救助暫行辦法》《殯葬管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例》《中華人民共和國慈善法》等相關(guān)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃,切實(shí)提升全局干部職工法治理論水平。
(二)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室嚴(yán)格落實(shí)”的工作格局,召開2次專題會(huì)議研究部署開展法治政府建設(shè)工作,引導(dǎo)全局干部職工不斷深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署及法治政府建設(shè)的工作要求,將法治政府建設(shè)工作與民政工作相結(jié)合,確保落細(xì)落實(shí)。
二、注重依法全面履職,引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變
立足民政職能定位,深化機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作,明確社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織管理、殯葬服務(wù)、兒童福利等核心職責(zé)邊界,梳理權(quán)責(zé)清單并動(dòng)態(tài)更新,消除職能交叉、責(zé)任空白問題,確保民政服務(wù)“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”。
(二)提升政務(wù)服務(wù)效能
聚焦群眾“急難愁盼”,持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),梳理匯編了《社會(huì)組織一次性告知單》,明確辦理業(yè)務(wù)所需申辦材料、受理?xiàng)l件、工作流程等要素,并推行“提前介入+全程幫辦”服務(wù)模式,工作人員主動(dòng)靠前服務(wù),提供“一次性告知單+示范文本模板”,確保群眾“一看就懂、一次備齊”。2025年來累計(jì)為76家社會(huì)組織提供批前輔導(dǎo),材料一次性通過率從35%提升至76%,辦理業(yè)務(wù)時(shí)間相比以前普遍縮短了60%以上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”;依托全國婚姻登記管理信息系統(tǒng),構(gòu)建“信息免填、相片上傳、證照電子化”閉環(huán)服務(wù),辦理時(shí)長較傳統(tǒng)模式縮短60%,高效適配“全國通辦”需求。完成2007年至今婚姻紙質(zhì)檔案掃描以及2006年1-7月結(jié)婚紙質(zhì)檔案掃描工作。
(三)打造一流法治化營商環(huán)境
利用“中國社會(huì)組織信用管理系統(tǒng)”,將11家未按要求接受監(jiān)督檢查的社會(huì)組織納入活動(dòng)異常名錄,對(duì)2家長期未開展活動(dòng)且未按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會(huì)組織給予撤銷登記的處罰。
(四)加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
出臺(tái)永春縣民政局等17個(gè)部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于健全分層分類社會(huì)救助體系推動(dòng)永臺(tái)融合發(fā)展若干措施》的通知(永民〔2024〕10號(hào)),在全省率先制定分層分類社會(huì)救助與永臺(tái)融合發(fā)展專項(xiàng)措施,構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、覆蓋全面的救助工作體系。
三、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),持續(xù)提升行政決策法治化水平
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)、新興和特色領(lǐng)域立法,完善行政立法工作機(jī)制,強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴(yán)格遵循行政規(guī)范性文件制定流程,明確文件起草前需開展合法性、合理性調(diào)研,確保民政政策與法律法規(guī)銜接一致,無“帶病文件”出臺(tái)。將依法決策作為民政工作“硬規(guī)矩”,每年開展法治專題學(xué)習(xí),提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。
(二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度
嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,牢固樹立依法決策意識(shí),嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。
(三)深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)
嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,強(qiáng)化政府信息公開的日常維護(hù)和更新,不定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開逐項(xiàng)進(jìn)行排查,提高信息公開數(shù)量和質(zhì)量。及時(shí)準(zhǔn)確公開群眾普遍關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容,對(duì)涉及的法規(guī)政策、部門文件、救助補(bǔ)助資金發(fā)放情況以及工作進(jìn)展情況及時(shí)予以公開,從而進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍,不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)信息公開的需求,確保信息公開及時(shí)準(zhǔn)確,正常運(yùn)行。
四、聚力改革攻堅(jiān)突破,全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象特殊性,推行“柔性執(zhí)法+精準(zhǔn)監(jiān)管” 模式。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,建立“日常巡查+專項(xiàng)督查+智慧監(jiān)管”機(jī)制,2025年來聯(lián)合消防、衛(wèi)健部門開展安全專項(xiàng)執(zhí)法3次,開展安全生產(chǎn)檢查9次,限期整改消防隱患6處,指導(dǎo)立即整改11處。在社會(huì)組織監(jiān)管方面,利用 “中國社會(huì)組織信用管理系統(tǒng)”,將11家未按要求接受監(jiān)督檢查的社會(huì)組織納入活動(dòng)異常名錄,對(duì)2家長期未開展活動(dòng)且未按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會(huì)組織給予撤銷登記的處罰。
五、提高社會(huì)治理效能,更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活
(一)健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系
依托“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐,在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“民政協(xié)理員+基層網(wǎng)格員+志愿者”矛盾排查小組,累計(jì)排查化解因救助政策落實(shí)、殯葬服務(wù)糾紛等引發(fā)的矛盾隱患3起,調(diào)解成功率達(dá)100%。針對(duì)困難群眾信訪問題,牽頭建立“1+3”包聯(lián)機(jī)制(1名分管領(lǐng)導(dǎo)+1名股室負(fù)責(zé)人+ 1名法律顧問+1名信訪工作專職人員),成功化解信訪案件1件。
(二)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平
加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練,每年開展1次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練,進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全工作,提升消防安全管理水平,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及服務(wù)對(duì)象的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。
(四)全方位開展普法宣傳教育工作
聚焦社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記、殯葬改革等核心民政業(yè)務(wù),將普法工作融入業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)。在政務(wù)服務(wù)中心和北溪婚姻登記處設(shè)置法律宣傳角,為新人講解婚姻家庭相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)其樹立法治婚姻觀念;在西山園殯儀館開展文明殯葬法治宣傳,普及生態(tài)安葬、喪事簡(jiǎn)辦相關(guān)規(guī)定,推動(dòng)殯葬改革法治化進(jìn)程;在社會(huì)救助審批過程中,同步告知群眾相關(guān)權(quán)利義務(wù),引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身權(quán)益,切實(shí)將憲法精神轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。
存在問題與不足:
(一)法治民政建設(shè)的深度有待拓展。對(duì)新業(yè)態(tài)下民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判不夠精準(zhǔn),比如在養(yǎng)老服務(wù)探索、智慧民政建設(shè)等領(lǐng)域,配套的法治保障措施跟進(jìn)不及時(shí),存在“制度滯后于實(shí)踐”的現(xiàn)象。部分基層民政干部在處理涉法涉訴問題時(shí),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需提升,個(gè)別復(fù)雜矛盾化解依賴行政手段,法治化處理程序不夠規(guī)范。
(二)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性不足。執(zhí)法人員多為兼職,缺乏系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn),對(duì)《社會(huì)救助暫行辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等專項(xiàng)法規(guī)掌握不透徹。部分執(zhí)法人員在查處社會(huì)組織違規(guī)活動(dòng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患時(shí),存在證據(jù)收集不完整、法律適用不準(zhǔn)確等問題。
(三)跨部門執(zhí)法協(xié)同不暢,監(jiān)管鏈條存在斷點(diǎn)。民政執(zhí)法涉及消防救援大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等多個(gè)部門,但部門間協(xié)同機(jī)制不夠健全,部門間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)未能良好運(yùn)行,信息存在誤差。
下一步的工作打算:
(一)深化法治建設(shè)。進(jìn)一步完善政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,增加學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度和廣度,將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想的最新理論成果及時(shí)納入學(xué)習(xí)范圍,進(jìn)一步研究民政工作在法治框架下的優(yōu)化路徑,將法治思維貫穿于社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬領(lǐng)域等工作始終,不斷提高工作能力和水平。
(二)鍛造過硬隊(duì)伍。組織開展執(zhí)法實(shí)務(wù)、應(yīng)急處突、輿情應(yīng)對(duì)等專題培訓(xùn),選派業(yè)務(wù)骨干到相關(guān)單位學(xué)習(xí),提升干部專業(yè)化水平,完善考核激勵(lì)機(jī)制,將法治民政等工作納入年度考核評(píng)分細(xì)則,對(duì)在矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防控中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化法治宣傳。通過“158救助大篷車”、救助項(xiàng)目、銀杏樂齡學(xué)堂等方式進(jìn)一步加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的宣傳力度,通過“線上+線下”相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋,切實(shí)將法治建設(shè)與推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,進(jìn)一步提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
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