——2022年12月29日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

永春縣發(fā)展和改革局  潘雙貴

各位代表：

　　受縣人民政府委托，向人大常委會(huì)報(bào)告我縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合力克難奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有序運(yùn)行。

　　（一）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值560.44億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），持平增長(zhǎng)；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)4.5%；

　　——工業(yè)增加值308.33億元，下降1.2%；

　　——建筑業(yè)增加值31.5億元，下降3.3%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值193.43億元，增長(zhǎng)2.0%；

　　——一般公共預(yù)算總收入20.27億元，同口徑增長(zhǎng)6.35%；

　　——一般公共預(yù)算收入13.79億元，同口徑增長(zhǎng)9.31%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%；

　　——出口商品總值38億元，增長(zhǎng)8.0%；

　　——實(shí)際利用外資1592萬(wàn)美元，增長(zhǎng)65.0%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.5億元，增長(zhǎng)2.5%；

　　——全體居民人均可支配收入31800元，增長(zhǎng)4.0%；

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.91人；

　　——每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)43張；

　　——普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率、PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況

　　1.奮力穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)秩序有序恢復(fù)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。一是大力抓好重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)新集體土地托管服務(wù)，完成糧食播種21.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量9萬(wàn)噸，建成全省最大循環(huán)水養(yǎng)魚的工廠和蛋雞基地，肉蛋奶、蔬菜分別增長(zhǎng)3.0%、5.1%。二是大力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.68億元，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。三是大力抓好品牌建設(shè)，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作，投產(chǎn)投用全市首家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠，完善“一品一碼”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)新推出8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品IP，永春蘆柑、永春佛手區(qū)域公用品牌價(jià)值分別達(dá)36.57億元、17.13億元，永春佛手榮獲福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。一是實(shí)施保龍頭促發(fā)展，落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子及接續(xù)政策，出臺(tái)助企紓困18條、惠企提效40條措施，累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)惠企資金1.3億元、組合式稅費(fèi)4.3億元，幫助企業(yè)辦理延期續(xù)貸7.75億元，近6成重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。二是實(shí)施數(shù)字技改促提升，推進(jìn)“綠色化發(fā)展、智能化改造、信息化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用”四大重點(diǎn)工程，37個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資13.6億元、占年度計(jì)劃的100.74%，良瓷科技入選省級(jí)綠色工廠。三是實(shí)施培育培優(yōu)促壯大，扶持“專精特新”中小企業(yè)，邁特富等2家企業(yè)入選省工業(yè)龍頭培育企業(yè)名單，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。

　　第三產(chǎn)業(yè)鞏固優(yōu)化。一是開展第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，編制第三產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，18個(gè)縣級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資18.22億元，公路運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)分別增長(zhǎng)5%、22%。二是抓好金融服務(wù)工作，開展引金入永、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)六大工程、“一縣一品 貸動(dòng)閩生”等，民生銀行入駐我縣，銀行機(jī)構(gòu)增至10家，持續(xù)發(fā)揮桃源融資擔(dān)保公司政府性擔(dān)保功能，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)429筆7.5億元，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。三是深化文旅融合，啟動(dòng)旅游集散中心二期建設(shè)，加快推進(jìn)海峽農(nóng)文旅示范區(qū)，出臺(tái)研學(xué)招徠獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化研學(xué)線路22條，舉辦“鄉(xiāng)約永春”文旅宣傳系列活動(dòng)，林俊德事跡館入選省級(jí)研學(xué)基地，一村一鎮(zhèn)入選省級(jí)“金牌旅游村”“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。

　　2.致力內(nèi)外需，發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)

　　消費(fèi)潛能逐步釋放。一是保障民生基礎(chǔ)消費(fèi)，開展“愛永春·大樂購(gòu)”等活動(dòng)，發(fā)放“平價(jià)商店”補(bǔ)貼42.85萬(wàn)元，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定有序，商超類、針紡織品類分別增長(zhǎng)18.2%、98.8%。二是力促大宗商品消費(fèi)，搶抓重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，組織“購(gòu)車節(jié)”“家裝節(jié)”等活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商組團(tuán)下鄉(xiāng)推介、舉辦限時(shí)折扣讓利活動(dòng)，家具類、建材類分別增長(zhǎng)9.0%、3.7%，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.03億元、增長(zhǎng)7.7%。三是加快新型業(yè)態(tài)消費(fèi)，推進(jìn)中國(guó)香都電商直播孵化運(yùn)營(yíng)基地、網(wǎng)紅電商城建設(shè)，入駐電商企業(yè)44家，積極引導(dǎo)本土特色產(chǎn)品入駐八閩福利網(wǎng)永春特色館等平臺(tái)，平臺(tái)銷售增長(zhǎng)80%以上。

　　有效投資持續(xù)發(fā)力。一是深化項(xiàng)目攻堅(jiān)“四項(xiàng)競(jìng)賽”“奮戰(zhàn)七十天”活動(dòng)，推行“快反映、快協(xié)調(diào)、快銷號(hào)”機(jī)制，新開工項(xiàng)目80個(gè)、竣工項(xiàng)目64個(gè)，164個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資147.5億元、占年度計(jì)劃的101.2%，縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目作為泉州唯一代表項(xiàng)目參加省重大水利工程集中開工視頻動(dòng)員會(huì)。二是強(qiáng)化資金爭(zhēng)取，推行三方會(huì)審機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸、設(shè)備貼息貸等政策工具，永春職專擴(kuò)容等8個(gè)重大項(xiàng)目申獲5.76億元。三是開展“五全招商”，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，良瓷智慧制造產(chǎn)業(yè)園一期建成投用、智能陶瓷家居產(chǎn)業(yè)園基本建成，推進(jìn)低效用地再開發(fā)34宗，盤活閑置廠房3.08萬(wàn)平方米，發(fā)布招商一張圖，定制項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，共落地簽約項(xiàng)目163個(gè)、總投資56.9億元。

　　外資外貿(mào)穩(wěn)步回升。一是全力落實(shí)外貿(mào)支持政策，新設(shè)立外資企業(yè)15家，新增合同利用外資6983萬(wàn)美元，福源鋅業(yè)、悸動(dòng)餐飲等項(xiàng)目實(shí)際利用外資1592萬(wàn)美元、增長(zhǎng)65%。二是加大出口信保力度，推廣市場(chǎng)采購(gòu)模式，鼓勵(lì)萬(wàn)家美、錦林環(huán)保等龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)永春老醋、怡辰科技等外貿(mào)業(yè)務(wù)回流，預(yù)計(jì)全年出口38億元、增長(zhǎng)8%。三是積極培育跨境電商，搭建縣（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)永春老醋、麻粩、面線、QQ糖等有出口資質(zhì)的本土產(chǎn)業(yè)跨境推廣銷售，目前已入駐企業(yè)21家。

　　3.大力抓改革創(chuàng)新，內(nèi)生活力有效激發(fā)

　　營(yíng)商環(huán)境不斷改善。一是開展“三提三效”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣社會(huì)投資流程圖、服務(wù)表，推出工建領(lǐng)域“3+”集成套餐服務(wù)，推動(dòng)精彩商標(biāo)等22個(gè)項(xiàng)目“多證聯(lián)發(fā)”，平均節(jié)約辦證時(shí)間50個(gè)工作日，獲2021年泉州市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)第二方陣第一名。二是加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)訂單貸、用電貸、稅e貸等信用產(chǎn)品，共發(fā)放信用貸款2.84億元，連續(xù)7期區(qū)域信用評(píng)價(jià)位居全市前列。三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源改制掛牌交易，加快推進(jìn)國(guó)企改革，成立永春城建、農(nóng)文旅兩大集團(tuán)，列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)3家、市級(jí)上市后備企業(yè)5家、場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌后備企業(yè)29家，新增股份制改制企業(yè)1家、到海交所交易層掛牌企業(yè)5家。

　　生態(tài)文明不斷深入。一是推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.6%、未發(fā)現(xiàn)涉危廢突出環(huán)境問題。二是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，探索完成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、價(jià)值核算體系、生態(tài)型現(xiàn)代企業(yè)管理制度、職業(yè)經(jīng)理人制度等“一清單三制度”，典型案例初步入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成果匯編。三是貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面準(zhǔn)入清單，今年以來審批（備案）項(xiàng)目354個(gè)，均未涉及“兩高”領(lǐng)域和產(chǎn)能過剩行業(yè)。

　　“三創(chuàng)”成果不斷轉(zhuǎn)化。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搭建產(chǎn)學(xué)研企合作平臺(tái)，博純材料獲批省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，國(guó)家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高等級(jí)A級(jí)認(rèn)定，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)148家。二是實(shí)施“人才港灣計(jì)劃”，新認(rèn)定高層次人才265人，選任省市科技特派員（團(tuán)隊(duì)）82人（個(gè)），舉辦全市馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，“師帶徒”引鳳計(jì)劃永春模式獲省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搭建燃香產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，參與起草國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，擴(kuò)大地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款覆蓋面，新注冊(cè)商標(biāo)2000件，新增市場(chǎng)主體6100戶。

　　4.著力兜民生底線，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊

　　鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，“防貧保”累計(jì)理賠633人次166.52萬(wàn)元，“兩不愁三保障”、飲水安全水平進(jìn)一步提升。二是加快整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成省級(jí)試點(diǎn)村項(xiàng)目64個(gè)，連續(xù)三年在全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中總分排名第一，漢口村入選全國(guó)“一村一品”示范村，仙陽(yáng)村入選第三批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村2個(gè)。三是強(qiáng)化農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，設(shè)立“黨建+”鄰里中心35個(gè)，深化美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管護(hù)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制等改革，積極構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)，完成頒證10.6萬(wàn)戶、辦理融資123筆1.53億元。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。一是開展“提升城鄉(xiāng)品質(zhì) 建設(shè)美麗永春”專項(xiàng)行動(dòng)，80個(gè)項(xiàng)目完成投資49.46億元，列入國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣，先進(jìn)典型獲住建部宣傳推廣。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，榜頭實(shí)小擴(kuò)建等9個(gè)示范項(xiàng)目竣工投用或部分竣工，全力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新改擴(kuò)建各類管網(wǎng)352公里。三是提升綠化美化水平，推進(jìn)城區(qū)主干道景觀提升工程、823東路花漾街區(qū)建設(shè)，新增公園綠地12公頃、植樹造林1.58萬(wàn)畝，建成口袋公園15個(gè)、綠盈鄉(xiāng)村192個(gè)。

　　公共服務(wù)不斷提升。一是打磨“學(xué)在永春”教育品牌，積極籌建泉州市高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)，升格小學(xué)（幼兒園）3所，永春一中魁星校區(qū)一期完工，石鼓第三幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目竣工投用，建成“5G+專遞課堂”32間，遴選首批名師25人、新聘任教師141人，獲評(píng)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣。二是推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，縣總醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院結(jié)對(duì)共建，完善分級(jí)診療體系，加快達(dá)埔、蓬壺等衛(wèi)生院建設(shè)，建成投用縣核酸檢測(cè)中心，日最大檢測(cè)能力達(dá)3.84萬(wàn)管，可滿足全縣全員核酸檢測(cè)需要。三是實(shí)施文化惠民和運(yùn)動(dòng)健身工程，開展“在水一方”夜游永春小舞臺(tái)，打造五里古街文化圩日品牌，建設(shè)新型公共文化空間2個(gè)，新建烈士集中安葬區(qū)、遷葬零散烈士墓15個(gè)；推進(jìn)南星社區(qū)鄰里中心智慧體育公園建設(shè)，新建老年活動(dòng)中心7個(gè)，線上開班永春白鶴拳海外傳承營(yíng)。

　　社會(huì)保障日益完善。一是堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在突出位置，舉辦各類招聘會(huì)88場(chǎng)次入職4392人，引導(dǎo)永春籍縣外務(wù)工人員留永、高校畢業(yè)生來永就業(yè)2722人，發(fā)放各類穩(wěn)崗補(bǔ)助資金397.29萬(wàn)元，在全省率先設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)保服務(wù)窗口，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.7%、99.45%。二是暢通交通路網(wǎng)，編制公路干線路網(wǎng)規(guī)劃，加快泉南及沙廈高速公路改擴(kuò)建、錦斗互通等項(xiàng)目推進(jìn)工作，興泉鐵路永春段已具備投入使用條件，完成農(nóng)路改造51.2公里、安保56公里、危橋5座。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，成功運(yùn)營(yíng)縣老年公寓及16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成低保安居工程22戶。三是防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，完善消防安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)作用，推進(jìn)平安永春、法治永春建設(shè)，綜治“三率”位居全市前列。

　　今年來，疫情局部散發(fā)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成較大壓力，主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)增長(zhǎng)壓力大。受下游市場(chǎng)低迷、原材料不足等影響，水泥建材、機(jī)械制造行業(yè)產(chǎn)能下降明顯，同時(shí)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體向東南亞轉(zhuǎn)移，總部企業(yè)訂單被迫調(diào)劑。二是財(cái)稅收支緊張。六大重點(diǎn)行業(yè)減量萎縮，同時(shí)疫情防控、兌現(xiàn)惠企政策等剛性支出急劇增加，可調(diào)度資源和資金匱乏，財(cái)政收支處于常態(tài)化“緊平衡”狀態(tài)。三是保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出。隨著“雙碳”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能降碳任務(wù)繁重，資源環(huán)境承載壓力不斷加大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步被壓縮。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。

　　二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照縣委十三屆十四次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力建設(shè)“生態(tài)之都、文化之旅、康養(yǎng)之地、智造之谷”。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)定不移壯大“3+2”產(chǎn)業(yè)。深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“抓五全招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，全力延伸“香瓷醋”三大特色有根產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)中心城市建設(shè)。深化“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“一主一副多特”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快“東拓西進(jìn)”，推進(jìn)城東、城西片區(qū)更新，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生一體”格局，打造以人為核心的生態(tài)型新城。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。聚焦解決群眾急難愁盼問題，精心組織實(shí)施一批民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，切實(shí)保障基本民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　（一）2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　綜合考慮發(fā)展大局需要，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.0%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；實(shí)際利用外資780萬(wàn)美元；出口商品總值增長(zhǎng)8.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.91人；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（不含農(nóng)村自主組織）43.5張；普惠性幼兒園覆蓋率100.0%；能耗總量和強(qiáng)度、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度、節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)；安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）2023年重點(diǎn)項(xiàng)目安排

　　堅(jiān)持節(jié)約集約原則，推動(dòng)土地集中連片開發(fā)，探索項(xiàng)目綜合性建設(shè)模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，征集2023年實(shí)施縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)，總投資503.82億元，年度計(jì)劃投資141.65億元（新口徑）、增長(zhǎng)18.31%。①工業(yè)項(xiàng)目93個(gè)，年度計(jì)劃投資60.01億元；②服務(wù)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，年度計(jì)劃投資9.67億元；③農(nóng)林水利項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資12.22億元；④交通項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資12.80億元；⑤能源項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資5.29億元；⑥社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資8.52億元；⑦城建環(huán)保項(xiàng)目33個(gè)，年度計(jì)劃投資33.15億元。

　　三、2023年主要任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合《政府工作報(bào)告》提出的主要任務(wù)，2023年要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

　　1.推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。一是全力穩(wěn)住工業(yè)大盤，深化縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，引導(dǎo)家居建材、輕工紡織等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展紓困貸、政銀企擔(dān)等系列惠企活動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)信貸融資、訂單對(duì)接等需求，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。二是緊抓增資擴(kuò)營(yíng)，用好用足技改設(shè)備補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，推進(jìn)登寶路、香櫞茶業(yè)等34個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，同時(shí)加快新型打印材料產(chǎn)業(yè)園等新一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，盤活閑置廠房，力爭(zhēng)新增建筑面積40萬(wàn)平方米。三是加大企業(yè)培育力度，實(shí)施數(shù)字賦能工程，以冠中5G+綠色環(huán)保等8個(gè)省數(shù)字峰會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目為示范，引導(dǎo)更多企業(yè)智能化改造、降本增效，重點(diǎn)培育一批紡織服飾、機(jī)械配件等領(lǐng)域種子企業(yè)、準(zhǔn)四上企業(yè)，力爭(zhēng)新增四上企業(yè)70家以上。

　　2.加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓糧食安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、棄耕未耕地復(fù)耕，培育涉糧新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)糧大戶，穩(wěn)定糧食播種21.66萬(wàn)畝、產(chǎn)量超9萬(wàn)噸。二是抓園區(qū)載體建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等3個(gè)國(guó)字號(hào)示范為抓手，重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，提檔升級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林下業(yè)態(tài)與文化旅游、自然教育、健康養(yǎng)老等深度融合，加快創(chuàng)建海峽農(nóng)文旅融合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)主題文化莊園、智慧農(nóng)業(yè)中心。三是抓品牌技術(shù)提升。建立完善地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品IP保護(hù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與合作社積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，爭(zhēng)創(chuàng)永春蘆柑馳名商標(biāo)，推廣糧食作物“五新”、化肥減量增效等新技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)水稻品種等種質(zhì)資源庫(kù)。

　　3.力促三產(chǎn)做優(yōu)創(chuàng)特。一是抓商貿(mào)回暖提升。持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、暑期經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，運(yùn)作好跨境電商園、永商網(wǎng)紅城及達(dá)埔香都電商（直播）孵化運(yùn)營(yíng)基地，拓展香、醋、瓷等本土特色產(chǎn)品銷售渠道，力爭(zhēng)電商銷售額增長(zhǎng)20%以上。二是抓研學(xué)旅游開發(fā)。深入實(shí)施推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展23條措施，深化與省旅發(fā)集團(tuán)等大型文旅企業(yè)全面合作，加快魁星文化園、研學(xué)中心大樓等項(xiàng)目建設(shè)，開展非遺研學(xué)旅行活動(dòng)，完善特色民宿、休閑露營(yíng)基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游總收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。三是抓新興業(yè)態(tài)培育，鼓勵(lì)企業(yè)工貿(mào)分離、主輔分離，發(fā)展文創(chuàng)、廣告、展會(huì)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，謀劃推動(dòng)物流快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉苗木專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　4.扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。一是抓工程承攬，探索建筑聯(lián)盟模式，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體承接縣域內(nèi)工程項(xiàng)目，同時(shí)支持本地建筑業(yè)企業(yè)與建材制造企業(yè)組團(tuán)“走出去”承攬業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)完成建筑業(yè)合同產(chǎn)值30億元以上。二是抓資質(zhì)晉升，研究制定促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施，支持建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)晉升總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家、晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，資質(zhì)以上建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。三是抓行業(yè)技術(shù)，積極參與制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式建筑，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑比例30%以上。

　　5.推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。一是抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“四項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)恒勤科技、打印機(jī)彩色碳粉等211個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，建立滯后項(xiàng)目預(yù)警清單，力爭(zhēng)完成投資141億元以上，新開工項(xiàng)目105個(gè)、竣工項(xiàng)目85個(gè)以上，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資69億元以上。二是抓要素保障，推廣政府性投資和社會(huì)性投資服務(wù)流程表，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，整合預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、政策性金融工具等資金，有效保障美嶺水泥擴(kuò)建、怡辰小家電三期等新開工項(xiàng)目的用地、審批等要素。三是抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，探索建立項(xiàng)目謀劃考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，緊抓上級(jí)資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批謀發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，優(yōu)化招商機(jī)制，精準(zhǔn)招引上下游企業(yè)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資30億元以上。

　　6.深化改革試點(diǎn)創(chuàng)建。一是抓生態(tài)標(biāo)兵示范，落實(shí)好碳達(dá)峰行動(dòng)方案，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，深化生態(tài)產(chǎn)品三級(jí)市場(chǎng)改革，加快七個(gè)一+N個(gè)人才驛站試點(diǎn)創(chuàng)建。二是抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推行會(huì)商會(huì)審制、用地清單制，加快幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)、企業(yè)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，升級(jí)打造項(xiàng)目投資“明白辦”2.0版本；拓展“永易辦”覆蓋范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)；加快公共資源交易平臺(tái)全程電子化，力爭(zhēng)新增各類市場(chǎng)主體7000家。三是抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，搭建宅基地監(jiān)管平臺(tái)，制定“一戶一宅”認(rèn)定指導(dǎo)意見；深入挖掘國(guó)家賦予泉州市盤活利用低效用地試點(diǎn)紅利，研究全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策；深化林業(yè)、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革。

　　7.提升城鄉(xiāng)品質(zhì)服務(wù)。一是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、城西片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打通桃源北路（四期）等市政“斷頭路”，穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)。二是抓鄉(xiāng)村全面振興。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善推廣“防貧保”“一庫(kù)五機(jī)制”永春模式，做好試點(diǎn)村、示范線、整鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)，創(chuàng)建高質(zhì)量的全域鄉(xiāng)村振興示范縣。三是整治提升人居環(huán)境，完善城區(qū)綠地景觀提升，新（改、擴(kuò)）建燃?xì)狻⑽鬯⒐┧芫W(wǎng)80公里，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，全面完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造一批永春幸福河湖示范樣板。四是持續(xù)提高公共服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)苦寨坑考古遺址公園建設(shè)，組織福建香制作技藝、永春紙織畫申報(bào)第六批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富體育產(chǎn)品供給。

　　8.加強(qiáng)民生兜底保障。一是加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)泉州市高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)、永春一中魁星校區(qū)二期等項(xiàng)目，支持永春二中創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中，指導(dǎo)中小學(xué)創(chuàng)建省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。二是實(shí)施衛(wèi)生健康提級(jí)工程，推進(jìn)縣醫(yī)院管理信息化及應(yīng)急設(shè)備提升工程，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，積極對(duì)接“千縣工程”，開展基層衛(wèi)生服務(wù)。三是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民參保率不低于99%，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，全年開展各類培訓(xùn)1000人以上、各級(jí)各類技能競(jìng)賽6場(chǎng)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，持續(xù)推廣互助養(yǎng)老模式，建設(shè)長(zhǎng)者食堂3所、養(yǎng)老服務(wù)分站20個(gè)、低保安居房20戶。四是加強(qiáng)道路交通、消防、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)；深化“八五”普法，以推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、社會(huì)治安防控 建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，一體化推進(jìn)“法治永春”“法治政府”“法治社會(huì)”建設(shè)，做好矛盾糾紛排查、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等其他各項(xiàng)工作，健全社會(huì)治理體系，提升基層治理能力。

　　各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任意義重大。我們將全面落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮愛拼敢贏精氣神，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春而努力奮斗！